银川市持续深化国资国企在服务国家和城市发展、保障民生方面的作用。图为宁夏哈纳斯燃气集团有限公司输配中心门站。门站输配能力达日输配燃气1200万立方米，年输配50亿立方米。　银川市国资委供图

　　习近平总书记考察宁夏时强调“持续推进国资国企改革”，自治区党委十三届九次全会指出“开展国有企业强基培优工程”“加快国有经济布局优化和结构调整，坚定不移推动国资国企做强做优做大”，为国资国企改革明确了路径。银川市市属国资国企系统要始终把进一步全面深化改革作为推动高质量发展的“开山斧”和“金钥匙”，特别是在新一轮国企改革深化提升行动中，聚焦服务自治区“六新六特六优+N”产业发展、银川市“三新”产业布局和“三都五基地”建设，在“先行区”和“双示范市”建设中贡献国资国企力量。

　　凝心铸魂，不断强化责任使命

　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。要坚持党对国资国企的全面领导。扛稳扛牢管党治党的政治责任，将党的领导融入国资国企工作全过程、各环节，以实施“党旗红·国企兴”工程为抓手，进一步推动党建工作与生产经营深度融合，积极探索产业链、创新链、人才链党建新模式，推动银川市96个国有企业党组织全面进步、全面过硬，实现党建与经营同频共振。要认真落实习近平总书记对国资国企改革的要求。从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找思路、找方法，加快补齐思想观念和体制机制短板，以钉钉子精神推动国有经济布局优化和结构调整。要高质量高标准落实好各级党委政府安排部署。对照新一轮国企改革目标要求，坚持“抓两头活中间”，深入推进政企分开、政资分开，健全完善中国特色现代企业制度，增强企业核心功能，提高企业核心竞争力，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。

　　深化改革，全面激活发展动力

　　坚持高标准谋划实施新一轮国企改革深化提升行动，要着力破解改革深水区难题，着力化解历史遗留问题，着力完善国有企业法人治理结构，持续提升企业发展质效。要聚焦政策导向抓整合。紧盯重大问题和重大民生事项，制定银川市市属国有企业同质化整合方案和产业布局规划，加大资产、资源和资本配置力度，在推动战略性重组和专业化整合上实现新突破。通过新一轮改革，积极探索差异化管控模式，努力实现从“管人管事管资产”向“以管资本为主”转变。要聚焦长效管理抓优化。动真碰硬开展劳动、人事、分配制度改革，按照“一增两减”（盈利企业增工资，亏损企业减工资减人员）激发企业活力。发挥考核“指挥棒”作用，根据企业性质分类设置考核指标，推行一业一策、一企一策考核。持之以恒开展压减治亏专项行动，常态化推进企业层级户数压减，确保实现减亏增盈。2024年前三季度，银川市国有企业营业收入32.02亿元，同比上升23.6%；已交税费3.02亿元，同比增长24.3%。

　　谋篇布局，加快培育发展后劲

　　实施新一轮国企改革深化提升行动，要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，坚守主责、做强主业，当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。要着眼大局谋发展。坚持产业为基、项目为王，围绕银川市“三都五基地”“两地五中心”建设，布局新兴产业、谋划未来产业，培育一批提能级、增优势的重大产业项目。通过发展特色优势产业，打造一批能源资源、文化旅游等领域具有主导力的国有企业。全力以赴抓项目。组建算力运营池，推动算力产业“基础强基、产业强链、应用强效”。加快建设源网荷储项目，做好配套产业的投资、建设、运营等工作。助推银川滨河恒意纤维新材料有限公司年产12万吨高性能差别化氨纶纤维项目投产达效，与宁东能源化工基地“中国氨纶谷”形成协同效应。用好再生水特许经营权，实施再生水管网更新改造工程，推动“水资源”向“水资产”转变。加快推进花博园存量资产盘活项目、配租配售型保障性住房项目建设。要锚定未来育项目。抓好新兴产业战略布局，深入实施国有企业产业焕新行动和未来产业启航行动，健全新兴产业培育机制，加大国有资本在新能源、新材料、新型电力、低空经济等方面资源配置力度，加大在新一代数字信息、新材料、新能源、健康养老等领域的投入力度，不断催生新产业、新模式、新动能。

　　强化监管，牢牢守住安全底线

　　积极统筹推动银川市国有企业刚性债务资金兑付，抢抓政策推进贷款置换债券和非标债务，优化债务结构，压降成本利息，稳妥有序化解和处置存量债务风险。要强化监管提效能。用足用好国有企业投融资、担保等管理制度，加大对企业“三重一大”事项的动态监督，持续提高国资监管工作的科学化、规范化水平。要完善机制控风险。建立债务风险化解月调度机制，利用在线监管平台监控企业债务余额和大额资金流向，紧盯企业偿债资金筹集情况，督促企业按照银川市委、市政府“提前3个月进入预警期、提前1个月落实资金来源、提前15天资金归集到位”的要求，做好兑付资金接续安排，多渠道募集偿债资金。要穷尽措施守底线。压实银川市市属国有企业债务化解主体责任，一企一策、一债一策制定资金兑付方案和应急预案，牢牢守住不发生债务违约的底线。扎实开展企业违规投资和产权交易、民企挂靠国资、工程建设政府采购、国有企业清欠等专项整治工作，强化企业内控管理和风险防控，严防国有资产流失损失。

　　（作者单位：银川市政委国有资产监督管理委员会）

　　责任编辑：汪晓慧